關(guān)于開展全省房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全專項整治行動的通知
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各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在對我省開展的房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動專項督查中，發(fā)現(xiàn)我省個別項目施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械安全管理違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，存在重大安全隱患。按照“隱患就是事故”的原則，必須以“一失萬無”的警醒，確?！叭f無一失”的安全，經(jīng)研究，決定對全省范圍內(nèi)在建房屋市政工程開展建筑起重機(jī)械安全專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府安全生產(chǎn)工作要求，堅持“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，樹牢“紅線”意識，堅持“底線”思維，以問題為導(dǎo)向，舉一反三，組織企業(yè)深入排查整治我省所有在建房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全隱患，確保重大風(fēng)險全面管控、重大隱患全面清零。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅決防范房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，杜絕發(fā)生重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、重點任務(wù)
各地要對全省所有房屋市政工程建筑工地內(nèi)正在使用的建筑起重機(jī)械設(shè)備，按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》（建質(zhì)〔2008〕76號）《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(GB 5144-2006)《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ 215-2010)《高處作業(yè)吊籃》(GB/T 19155-2017)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》等相關(guān)規(guī)定要求，逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備進(jìn)行排查整治。
三、工作安排
（一）自查整改階段（9月-10月中旬）。建筑施工企業(yè)、設(shè)備產(chǎn)權(quán)或租賃公司、設(shè)備安裝拆卸企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體，按照各自職責(zé)對正在使用的建筑起重機(jī)械進(jìn)行隱患排查整改。一是排查設(shè)備是否納入“江西省建筑起重機(jī)械業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”,是否存在未備案違規(guī)使用的情況。二是排查設(shè)備是否存在安全隱患和重大安全問題。三是排查建筑起重機(jī)械使用各項業(yè)務(wù)是否存在違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，實施閉環(huán)管理；能夠及時整改的問題要立即整改；對一時難于解決的問題，要建立問題臺賬，制定整改措施，明確責(zé)任人和整改時限；對存在嚴(yán)重安全隱患的要立即停工整改，整改完成后要組織驗收，直至安全隱患消除。自查表（見附件1-3）報屬地住建部門。
（二）督查整治階段（10月中旬-11月底前）。各地住建部門要地企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查督查。一是檢查設(shè)備是否納入“江西省建筑起重機(jī)械業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”,是否存在未備案違規(guī)使用的情況。二是督查本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)責(zé)任主體是否開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查整改工作。三是對本轄區(qū)內(nèi)所有建筑起重機(jī)械安全管理情況進(jìn)行檢查抽查?？h（市、區(qū)）住建部門要做到檢查全覆蓋；設(shè)區(qū)市住建部門要對本級監(jiān)管的項目實現(xiàn)全覆蓋，對縣（市、區(qū)）項目進(jìn)行抽查。重點檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任及管理制度的落實、人員配備及持證上崗、建筑起重機(jī)械設(shè)備實體安全狀況和安裝拆卸是否存在違法分包行為等情況。四是對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要掛牌督辦，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對典型案例要進(jìn)行通報曝光。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。各級住建部門要鞏固專項整治行動成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，完善建筑起重機(jī)械安全管理政策措施，建立建筑起重機(jī)械安全管理長效機(jī)制，對建筑起重機(jī)械市場違法違規(guī)行為形成高壓態(tài)勢。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，將開展建筑起重機(jī)械安全專項整治行動作為治理重大安全生產(chǎn)隱患的重中之重，結(jié)合實際，細(xì)化工作方案，周密部署，精心安排，切實壓實責(zé)任，確保專項行動取得實效。
（二）加大查處力度。一是對違規(guī)出租存在安全隱患的老舊起重設(shè)備、提供虛假備案資料的出租單位，要納入省建筑起重機(jī)械業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“黑名單”，限制或禁止其進(jìn)入省建筑起重機(jī)械業(yè)務(wù)服務(wù)市場。二是對無資質(zhì)或降低安全生產(chǎn)條件的安拆單位要暫扣安全生產(chǎn)許可證或進(jìn)行相應(yīng)處罰。三是對“以包代管”、違法分包的施工單位和不履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位以及弄虛作假出具虛假報告的檢測機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，通報曝光，并將相關(guān)線索移交相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行處理。各地對建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，要按照“零容忍、嚴(yán)處罰”的原則，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國刑法修正案（十一）條》等法律法規(guī)和文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）提高監(jiān)管效能。各級住建部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，鼓勵通過政府購買第三方服務(wù)方式強(qiáng)化監(jiān)管力量支撐，建立建筑起重機(jī)械設(shè)備安全檢查專家隊伍，推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查方式，加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接。
（四）加強(qiáng)信息報送。各設(shè)區(qū)市住建部門要及時對本轄區(qū)內(nèi)（含省直管縣市）專項整治行動每一階段開展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，于每一階段工作結(jié)束后10日內(nèi)將專項整治行動情況匯總表（附件4）報送省廳安委辦。12月25日前，將專項整治行動情況總結(jié)報告（包括專項整治行動開展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析、整改處理情況、下一步工作打算及意見建議等內(nèi)容）報送省廳安委辦。
聯(lián)系人：熊典平
電 話：0791-88500913
郵 箱：1437150093＠qq.com
附件：1.建筑起重機(jī)械專項排查自查表
2.吊籃專項排查自查表
3.建筑起重機(jī)械和吊籃專項排查自查匯總表
4.專項整治百日行動情況匯總表
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年9月21日
附件1：
建筑起重機(jī)械專項排查自查表
工程名稱 | 工程地點 | 縣（區(qū)） | ||||||||
施工單位 | 監(jiān)理單位 | |||||||||
安裝單位 | 租賃單位 | |||||||||
類型型號 | 出廠日期 | |||||||||
序號 | 檢查內(nèi)容 | 自檢結(jié)果 | ||||||||
1 | 租賃單位安全履責(zé)情況 | 設(shè)備技術(shù)檔案 | 制造許可證 | |||||||
產(chǎn)品合格證 | ||||||||||
使用說明書 | ||||||||||
備案證明 | ||||||||||
定期檢驗報告 | ||||||||||
定期自行檢查記錄 | ||||||||||
定期維護(hù)保養(yǎng)記錄 | ||||||||||
維修和技術(shù)改造記錄 | ||||||||||
運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄 | ||||||||||
累計運(yùn)轉(zhuǎn)記錄 | ||||||||||
歷次安裝驗收資料 | ||||||||||
2 | 租賃合同是否明確維保和各自安全責(zé)任 | |||||||||
3 | 項目定期維護(hù)保養(yǎng)記錄，自行檢查記錄 | |||||||||
4 | 安裝單位安全履責(zé)情況 | 安拆資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證證號 | ||||||||
5 | 安拆人員資格證證號 | |||||||||
6 | 安拆合同是否有安全協(xié)議書 | |||||||||
7 | 安拆專項安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案審核審批情況 | |||||||||
8 | 是否及時向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安拆告知 | |||||||||
9 | 安拆前是否檢查建筑機(jī)械及現(xiàn)場施工條件情況 | |||||||||
10 | 是否組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn) | |||||||||
11 | 是否按照施工方案組織安裝并進(jìn)行現(xiàn)場巡查 | |||||||||
12 | 是否有安裝自檢記錄 | |||||||||
13 | 檢測機(jī)構(gòu)履責(zé)情況 | 檢測報告是否與所檢設(shè)備相符 | ||||||||
14 | 檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在嚴(yán)重事故時，是否及時告知相關(guān)單位 | |||||||||
15 | 檢測報告中簽字的檢驗人員是否到場檢測 | |||||||||
16 | 檢驗檢測原始資料是否按要求存檔保存 | |||||||||
17 | 施工單位安全管理履責(zé)情況 | 是否審核設(shè)備技術(shù)檔案并拒絕使用檔案不全設(shè)備 | ||||||||
18 | 是否審核安裝單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證 | |||||||||
19 | 是否審查安裝單位資質(zhì)安拆方案并制定多塔作業(yè)防碰撞方案 | |||||||||
20 | 是否對基礎(chǔ)及隱蔽工程進(jìn)行驗收 | |||||||||
21 | 是否提供建筑機(jī)械檢測報告并辦理使用登記 | |||||||||
22 | 是否組織出租、安裝、監(jiān)理等單位對設(shè)備附著、頂升、加節(jié)后的進(jìn)行聯(lián)合驗收 | |||||||||
23 | 是否定期檢查、維修保養(yǎng)，并做好記錄 | |||||||||
24 | 監(jiān)理單位安全監(jiān)理履責(zé)情況 | 是否審核設(shè)備技術(shù)檔案并阻止使用檔案不全設(shè)備 | ||||||||
25 | 是否審核安裝單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證 | |||||||||
26 | 是否審核安拆專項方案、監(jiān)督方案執(zhí)行情況 | |||||||||
27 | 是否參與設(shè)備基礎(chǔ)、安裝使用前，附著、頂升、加節(jié)的聯(lián)合驗收 | |||||||||
28 | 是否監(jiān)督檢查設(shè)備安裝和使用情況，及時發(fā)出整改或停工通知書，并落實督促整改 | |||||||||
29 | 特種作業(yè)人員情況 | 特種作業(yè)人員是否持建筑特種操作人員資格證上崗，且在有效期內(nèi) | ||||||||
30 | 是否制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案 | |||||||||
租賃單位負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年月日 | 安裝單位負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | 檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | 施工單位意見 項目經(jīng)理: 公司安全科： （蓋章） 年 月 日 | 監(jiān)理單位意見 項目總監(jiān)： （蓋章） 年 月 日 | ||||||
注：本表涉及“施工、監(jiān)理、安裝、租賃單位的安全履職情況”由相關(guān)單位各自檢查后填寫；
附件2：
吊籃專項排查自查表
工程名稱 | 工程地點 | 縣（區(qū)） | ||||||
施工單位 | 監(jiān)理單位 | |||||||
安裝單位 | 租賃單位 | |||||||
吊籃型號 | 吊籃數(shù)量 | |||||||
序號 | 檢查內(nèi)容 | 自檢結(jié)果 | ||||||
1 | 租賃單位安全履責(zé)情況 | 設(shè)備技術(shù)檔案 | 產(chǎn)品合格證 | |||||
型式檢驗報告 | ||||||||
使用說明書 | ||||||||
定期自行檢查記錄 | ||||||||
定期維護(hù)保養(yǎng)記錄 | ||||||||
2 | 租賃合同是否明確維保和各自安全責(zé)任 | |||||||
3 | 項目定期維護(hù)保養(yǎng)記錄，自行檢查記錄 | |||||||
4 | 安裝單位安全履責(zé)情況 | 安拆資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證證號 | ||||||
5 | 安拆人員資格證證號 | |||||||
6 | 安拆合同是否有安全協(xié)議書 | |||||||
7 | 安拆專項安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案審核審批情況 | |||||||
8 | 是否組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn) | |||||||
9 | 是否有安裝自檢記錄 | |||||||
10 | 施工單位安全管理履責(zé)情況 | 是否審核設(shè)備技術(shù)檔案并拒絕使用檔案不全設(shè)備 | ||||||
11 | 是否審核安裝單位資質(zhì)、核驗特種作業(yè)人員證件 | |||||||
12 | 是否審查安拆專項方案，超過50米幕墻安裝是否進(jìn)行專家論證 | |||||||
13 | 是否提供檢測機(jī)構(gòu)檢測報告 | |||||||
14 | 是否組織出租、安裝、監(jiān)理等單位對設(shè)備附著、頂升、加節(jié)后的進(jìn)行聯(lián)合驗收 | |||||||
15 | 是否定期檢查、維修保養(yǎng)，并做好記錄 | |||||||
16 | 監(jiān)理單位安全管理履責(zé)情況 | 是否審核安裝單位資質(zhì)、核驗特種作業(yè)人員證件 | ||||||
17 | 是否審核安拆專項方案、監(jiān)督方案執(zhí)行情況 | |||||||
18 | 是否參與安裝使用前的聯(lián)合驗收 | |||||||
19 | 是否監(jiān)督檢查吊籃安裝和使用情況，及時發(fā)出整改或停工通知書，并落實督促整改 | |||||||
租賃單位負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | 安裝單位負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | 施工單位意見： 項目經(jīng)理: 公司安全科： （蓋章） 年 月 日 | 監(jiān)理單位意見： 項目總監(jiān)： （蓋章） 年 月 日 | |||||
注：1.本表涉及“施工、監(jiān)理、安裝、租賃單位的安全履職情況”由相關(guān)單位各自檢查后填寫；
2.不同型號的吊籃要分別填寫。
附件3：
建筑起重機(jī)械和吊籃專項排查自查匯總表
工程名稱 | 工程地點 | 縣（區(qū)） | |||||||
施工單位 | 監(jiān)理單位 | ||||||||
序號 | 設(shè)備 類型 | 型號 | 出廠日期 | 租賃單位 | 安裝單位 | 設(shè)備檔案 | 使用登記 | 存在問題 | |
附件4：
專項整治百日行動情況匯總表
填報單位（蓋章）：
序號 | 市縣 | 項目設(shè)備 排查情況 | 安全隱患 排查整治情況 | 市場行為排查整治情況 | 下發(fā)限期整改通知單（份） | 下發(fā)停工整改通知單（份） | 處罰金額（萬元） | ||||||||
排查項目總數(shù)（個） | 排查設(shè)備數(shù)量（個） | 安全隱患總數(shù)（條） | 現(xiàn)場整改隱患數(shù)量（條） | 重大安全隱患數(shù)量（條） | 其中已整改重大安全隱患數(shù)量（條） | 違法轉(zhuǎn)包分包項目數(shù)量（個） | 超資質(zhì)或無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)（家） | 未持有效證件上崗人員（個） | 虛假檢測報告（份） | 設(shè)備備案與現(xiàn)場不符（臺） | |||||
1 | 市本級 | ||||||||||||||
2 | XX縣 | ||||||||||||||
3 | XX縣 | ||||||||||||||
合計 | |||||||||||||||
填表人： | 填報時間： | ||||||||||||||
注：下發(fā)停工整改通知單的項目請各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供相應(yīng)處罰材料。
轉(zhuǎn)載于：http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2022/9/23/art_40687_4154507.html
